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引入大數據助力新發展構建煙草企業交通 安全防控體系探索與實踐
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引入大數據助力新發展構建煙草企業交通 安全防控體系探索與實踐

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趙向明 1,李鵬 2

1 江蘇省煙草專賣局(公司),安全管理處,南京市長江路 168 號 210018;

2 南京市煙草專賣局(公司),安全管理處,南京市中山南路 49 號 210005;

 

前 言

 

  伴隨著煙草行業經營方式的轉變,安全行車同時也面臨著社會機動車保有量和駕駛人數量急劇增長、城市道路擁堵、行車環境復雜等新問題。從安全風險角度看,只要車輛在行駛,安全風險就始終存在。減少和杜絕道路交通事故事件,提高車輛安全管理水平,是全行業安全工作的緊迫任務。本文從分析當前煙草企業交通安全形勢入手,探索構建交通安全防控體系,并以南京煙草商業企業為例,闡述實現的具體措施。

 

1 煙草企業交通安全管理現狀分析

 

  近年來,煙草企業高度重視道路交通安全工作,深入貫徹落實黨中央、國務院關于加強道路交通安全工作的一系列重大決策部署。全行業以安全標準化達標創建為抓手,深入開展交通安全標準化、規范化管理體系建設;更加注重機動車定期檢測,保持車況良好;根據國家法律法規、行業規范細化企業車輛管理制度;結合安全崗位達標,加強駕駛員安全培訓,規范機動車運行管理;不斷加大衛星定位、行車記錄儀、車載動態監控系統等技術應用力度,強化智能監控。近年來,行業交通安全整體形勢平穩。但安全工作一直在路上,需要常抓不懈,不能有絲毫放松和懈怠,對于工作中存在問題更是不能忽視。

  (1)交通事故教訓吸取不深刻。據統計,“十二五”期間,我國平均每年發生道路交通事故 20 萬起,造成 5.9 萬人死亡、21.7 萬人受傷。全國雖然事故死亡人數逐年下降,但事故總量很大。每一起事故,都是一堂沉重的公開課,事故教訓必須認真吸取。近來年,全行業每年都有 1-2 起責任交通事故發生,某些時段甚至呈現波動態勢,應該引起我們足夠重視。

  (2)交通違法治理工作不平衡。“違章不一定出事故,事故必定出自違章”。每起事故發生都不是偶然的,交通違法行為越多,事故發生可能性就越大。從江蘇煙草商業企業看,有的單位對交通違法行為的關注度不夠,少數單位甚至沒有對交通違法行為建檔統計,對本單位行車安全情況不明、底數不清、缺少分析,造成交通安全管理針對性不強。

  (3)交通管理部門履責不充分。主要存在的問題是,有些單位交通安全主管部門、車輛使用主體部門、交通安全監管部門沒有配備落實人員,職責定位不清,有職責交叉或空白。比如,在人員安全培訓、行車安全分析、車輛規范管理、安全績效評價、安全檢查考核等方面,存在管理不到、力度不大、深度不夠等情況。需要健全交通安全責任制,厘清責任、落實責任,完善協作體系,形成管理合力。

  (4)交通安全制度建設不完善。交通安全制度體現著企業對本單位交通安全管理的全面要求和總體部署,具有根本性、全局性、穩定性和長期性。近年來,國家層面對道路交通安全工作有新的要求,行業 384 安全規范以及車輛安全管理規范實施以來,有的單位一些原則性制度要求需要細化,使制度內容更加具操作性,以切實解決好交通安全工作“做什么”“誰來做”“怎么做”“怎樣做到位”的問題。

  (5)交通主動管控效果不理想。一方面,對于交通安全的評價考核仍停留在是否發生事故事件這一指標上,“事中”“事前”管理以及預防性工作未能縱深推進。定性判斷缺少依據,不同程度上的粗放管理,給工作質效帶來影響。另一方面,通過技術手段獲取的信息數據,在深度挖掘和有效利用上需要提高。如,有的單位在車輛上配備了車載定位或車輛視頻監控,卻沒有對這些價值數據進行篩選、整合、分析,加上自動化和智能化應用程度不高,造成大量無用數據沉淀。

 

2 構建交通安全防控體系基本考慮

 

  國家安監總局孫華山副局長曾撰文指出,不安全的生產是飲鴆止渴的生產,不生產的安全是水中撈月的安全。煙草行業承擔保障國家和地方經濟建設持續健康發展的重要任務。車輛使用在卷煙經營活動中必不可少,我們既要生產,也要安全。構建交通安全防控體系,要以精益管理為引領,以信息科技為支撐,以責任落實為主線,以控制交通違章、防范交通事故為目標,堅持預防為先、綜合治理、系統建設,運用法治思維和先進方式,打牢基礎工程,加強科技應用,使行業交通管理可控、能控、在控。

  (1)強化理論指導。新的發展有新的要求、新的要求指導新的實踐。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產工作,習近平總書記多次作出重要指示。近年來,國家和行業也對道路交通安全工作進行了部署。去年 10 月,國務院安委辦下發《實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見》,去年 12 月,《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》出臺,今年 8 月,國務院安委會下發《關于印發道路交通安全“十三五”規劃的通知》,今年 6 月,煙草行業發布《關于進一步加強行業機動車輛安全管理工作的通知》。國家和行業在安全生產以及道路交通安全方面,關于堅持風險預控、關口前移,建立安全預防控制體系、開展安全科技創新,提升信息化管理水平、安全科技應用水平,實施事故預防理論研究等工作要求,為我們如何做好交通安全工作提供了根本遵循和明確指導。

  (2)強化系統建設。前國家安科院院長劉鐵民教授常年從事事故案例研究,他認為,事故發生直接原因各有不同,而背后同樣都暴露出了明顯的系統脆弱性,這是導致事故發生的根本原因。就交通安全工作而言,需要全面分析與其相關的各方面,將分散、單項的管理要素轉化為系統、組合的管理體系,總體考慮、統籌推進。既要考慮車況安全、也要考慮人的不安全行為,既要從“事中”進行防范、也要從“事前”進行預防,既要加強安全保障、也要完善安全預控。總之,需從全局角度,多維度、全方位、體系化地開展交通安全工作。

  (3)強化精益管理。建立以問題和目標導向相統一、以預警和防控風險為保障的精益管理模式。一是以零事故、零違章作為目標,拉動交通安全管理,以此倒推,明確時間節點、重點任務、主要工作。二是立足實際,從當前需要解決的問題入手順推,明確解決問題的途徑、辦法、措施。三是注重對問題解決和目標實現的過程把握,適時監測分析、自我糾偏。在以上三個方面同時用力,在實現目標的過程中發現問題,在改進問題的過程中實現目標。本文對交通安全防控體系的探索,主要也是基于關注“問題”和“目標”兩點,通過全過程的風險辨識,精確定位。如,平時在交通安全管理中開展培訓,通過深化精益管理,在培訓對象、培訓內容、培訓重點等方面精準施策,避免培訓過度或是培訓不足,否則既沒有達到目的,也沒有解決問題。

  (4)強化信息支撐。以信息化支撐交通安全管理,重要性自不待言,沒有信息化就沒有現代化。當前,一方面,隨著交通安全管理要求的提高,傳統管理方式急需升級。加強交通安全信息化建設,是企業履行責任、提升工作質效的重要手段,也是改進管理方式、提高安全績效的有效載體。同時,信息產業快速發展為交通安全信息化提供了有利條件,特別是互聯網、大數據、云計算為重點的信息技術應用,各類數據開放共享,獲取方便,交通安全相關信息關聯性分析、融合性利用能得以輕松實現。還有,伴隨全社會信息化與工業化的深度融合,信息技術產品廣泛應用到交通安全各環節,包括,車載視頻監控、位置定位、電子地圖、傳感器技術、智能運輸、輔助駕駛、嵌入式預警監測等。

  (5)強化法治保障。交通安全相關制度是依法治企、依法治安的落腳點,扎緊制度“籠子”,將企業交通安全工作納入依法治理整體框架下運行,至關重要。首先要健全制度,制定切實可行的交通安全制度,包括駕駛員入職聘用、安全教育、技術培訓、機動車輛管理、不良天氣出行、車載信息設備管理等,做到安全責任落實、工作要求明確。其次要在執行中完善制度,制度要跟進管道要求,定期修訂,常態開展,及時增加補充新出臺的管理規定,及時填平補齊新發現的管理缺項。再次要加強監督檢查,增強規則意識和執行意識,以此保證制度所體現的管理思想、管理模式、管理水平落地見效。

 

3 構建交通安全防控體系重要因素

 

  南京煙草商業企業基于構建交通安全主動防控體系的考慮,積極探索交通安全管理從“事后”到“事中事前”的轉變,從“應急”到“預警預控”的轉變。實施過程中把握以下幾項因素:

  (1)抓交通違法。交通違法是交通事故的前奏,控制住交通違法行為,就抓住了車輛管理的關鍵。從 2011 年開始,南京市局(公司)主動關注全市系統行車違章情況,每月人工輸入 225 輛車牌號、發動機號,進行交通違法行為查詢,并在 OA 系統中發布通報。目前,已轉為信息系統與市交管平臺的每日自動查詢。對于嚴重行車違章行為,企業下發隱患整改通知書,由責任單位查清情況、分析原因、吸取教育,拿出預防措施進行整改。并完善制度,給予達到一定次數嚴重違章的駕駛人員相應內部懲處。每年開辦培訓班,重點幫教違章駕駛員。通過抓交通違法行為,近年來,全市系統行車違章起數逐年下降,成效明顯。2016 年,南京市江寧區局安全行車 21 萬公里,全年實現零違章。2017 年,南京市局系統上半年安全行車 166 萬公里,違章總數同比下降一半。

  (2)抓行車規范。企業往往不缺制度,而是對制度的有效監督。私自出車、公車私用以及其他不規范用車,駕駛人員會始終存在著緊張、不踏實的心理壓力,成為潛在的安全隱患,還可能會造成影響行業形象的其他輿論性事件。南京市局(公司)從派車、出車、加油、通行等多方面管控,通過車載定位、電子圍欄設置、ETC 聯網、氣象信息自動接入等不同措施,采集行車數據信息,經系統平臺分析,實施自動監管,加強車輛運行規范化水平。

  (3)抓車況安全。從車輛維修這一角度,關注車況安全。南京市局(公司)從派修到結算全流程在信息系統中運行,每份維修審批單,均能顯示對應機動車故障預警信息和歷次維修記錄,每次車輛維修所對應的車牌號、維修類別、維修費用、修理廠家等數據完整,各類車型維修頻次、內容、費用、主要配件等數據定期匯總統計,提供多維度分析圖表,為全市車輛預防性維修和掌握車況安全提供數據支撐和依據。

  (4)抓數據利用。加大數據采集范圍,南京市局(公司)廣泛與公安交管、車輛維修、氣象等單位建立數據自動對接和聯網自動查詢關系,獲取“北斗”定位、行車軌跡、車載視頻等各類數據信息。過濾無用數據,“盤活”現有資源,對交通安全信息數據進行關聯碰撞、深度挖掘,智能識別各類違章及異常行為,適時判斷交通安全風險等級、評估趨勢,建立企業預警預控機制,發現問題及時干預處理。如,在自動獲取市氣象臺天氣信息后,市局(公司)系統平臺第一時間會發布藍色以上氣象預警,同時關聯已經預制的暴雨、大雪、濃霧等不同惡劣天氣下安全行車防范措施,為安全派車、行車工作提供信息支撐。

  (5)抓管理量化。沒有量化的管理不是科學的管理。交通事故不能成為判斷交通安全工作的唯一標準,需要建立多維度量化指標。南京市局(公司)出臺《南京煙草車輛安全駕駛預警防控技術標準》,通過不同指標數據的采集、統計、建模、計算、比對、分析,定量化體現當前車輛安全運行狀態,實現主動防控。目前,正在實施駕駛員能力評估、交通安全管理員能力評估、疲勞駕駛行為預控的指標量化分析,以此進一步提高精益化水平。

  (6)抓平臺建設。定制信息系統功能,利用現有用戶數據,開發工作流及表單,將分散、單項的管理要素轉化為管理體系,建成企業車輛安全精益化管理系統,以此為平臺,實現主動防控。車輛維修、惡劣天氣報警、行車違章采集分析等日常管理工作形成數據模塊,將需要關注的重點加以綜合分析,形成車輛監管防控圖形,全面反映企業交通安全管理狀態。

 

4 交通安全防控體系初步構建實現

 

  南京市局(公司)通過交通全管理要素監測,利用數據資源、量化管理、建成交通安全信息平臺,通過預警、預控、預防,實現企業交通安全防控。構建實現的主要內容和步驟,主要包括以下幾個方面:

  4.1 交通安全預警防控指標選擇。

  選取指標包括:行車違章、車輛事故、車輛維修、車輛通行、車輛用油、異常告警、車輛保險理賠等方面。

  4.2 指標量化(部分列舉)

  行車違章:自動獲取車輛交通違法數據,從違章罰款金額量化,判斷違章行為嚴重程度和性質。

  車輛事故:對車輛事故的責任類型賦值量化,包括:全部責任、主要責任、同等責任、次要責任、無責任幾個方面。

  車輛維修:以單車核算為基礎,結合定額管理,根據車系車型、使用年限不同,比對電子派修記錄,對車輛維修費用和次數分別量化監管。

  車輛通行:獲取車輛 ETC 通行記錄,關聯派車單,比對出車范圍、日期、時段等數據,篩選 ETC 異常記錄進行量化。

  異常告警:接收車輛“北斗”定位軌跡數據,對超派車區域、不規范進出“電子圍欄”區域、定位設備斷電等異常信息進行識別和告警。

  4.3 量化分值及指標計算(以行車違章為例)

  交通違法行為指標通過罰款金額體現,罰款金額一般包括 50、100、150、200、500 元等金額。

 

 

 

  其中: ,違章指標的計算結果; ,違章對應的次數系數; ,違章罰款金額的對應分值;n,違章罰款金額對應的違章次數。

  如:A 部門某月交通違章 4 次,其中有 1 次罰款 100 元的違章,2 次罰款 200元的違章,1 次罰款 500 元的違章;B 部門某月交通違章 4 次,全是罰款 100 元的違章。根據以上公式,分別計算得出,A 部門違章指標的計算結果為 2.7 分,B 部門違章指標的計算結果為 1.2 分。兩部門違章起數相同,因違章性質不同,在指標量化結果上有所區分,關注違章起數的同時也考慮到不同違章類型的危害度。

 

  4.4 指標權重確定

  采用綜合評價法,明確行車安全預警防控值,按照指標公式進行評價計算,同時根據指標重要度,靈活設置指標權重。

  4.5 預警防控模型建立

  通過指標量化值及其指標權重,建立數學模型,表征當前交通安全運行狀態數值,根據指標對車輛安全運行狀況的影響,產生正向和負向的系數影響。

  得出:

  1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7W7 SDI ? I W ? I W ? I W ? I W ? I W ? I W ? I+……

  其中:SDI,交通安全預警防控指數值;Wn,各指標所對應的權重,n=1,2,

  3,4,5,6,7……

  4.6 預警防控指數圖生成

  根據數據運算結果,生成預警防控圖,發布預警信息以橫軸表示時間,設定月作為預警周期,縱軸表示預警值。通過預警閾值劃分區域,將 4 個預警防控等級設定明顯顏色,對超過警戒的預警點,進行報警和防控。

  4.7 預警報告發布

  系統自動生成文字報告,輔助企業對車輛安全決策和管理。每月進行風險防控分析,適時對事故征兆發布預警信息。

 

六、結束語

 

  交通安全是煙草企業安全工作中的重點和難點,構建交通安全防控體系,推進交通安全改革發展,意義重大。南京煙草商業企業借助信息平臺和技術手段,充分發揮大數據運算優勢,堅持靶向發力,實施量化管理,促進車輛安全管理由傳統管理向以信息化、智能化、可視化為主的現代管理模式轉變。在現有探索的基礎上,我們仍將繼續研究交通安全預控體系建設課題,從預防和控制兩個方面深化,始終把交通安全工作牢牢抓在手里。

 

參考文獻

 

  [1]中共中央 國務院.關于推進安全生產領域改革發展的意見[Z].2016—12—09

  [2]國務院安委會.關于印發道路交通安全“十三五”規劃的通知[Z].2017—08—08

  [3]國家安全生產監督管理總局.冶金等工貿行業企業安全生產預警系統技術標準(試行)[Z].2014—05—23

  [4]國家煙草專賣局辦公室.關于進一步加強行業機動車輛安全管理工作的通知[Z].2017—06—02

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